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辭舊迎新，迎來新年第一縷朝霞，呼吸著新鮮空氣，抬頭看看藍天白雲，感受美麗環境的幸福。剛剛過去的2017年，是河南環保史上極不平凡的一年，面臨國傢“大氣十條”第一階段終考之年的巨大壓力，我省生態文明建設昂首闊步，以改善環境質量為核心，全省上下，眾志成城，攻堅克難，持續開展環境污染防治攻堅戰。
空氣變優，群眾點贊
告別灰霾滿天，迎來澄凈如洗的藍天。“2017年藍天變多瞭！”這是不少人對於過去一年的觀感。每一點變化，感同身受，有心人記錄瞭這個過程。
2015年，鄭州市的一名志願者王鵬拍攝瞭一年的中原福塔，展示每天空氣狀況。2016年多名志願者加入合作拍攝二七紀念塔，2017年志願者們新增瞭三個拍攝地點，更全面反映鄭州一年來不同城區天空的空氣狀況。
2018年元旦，被稱為“鄭州空氣一目瞭然”全年組圖新聞發佈會上，展示瞭2017年全年組圖，拍攝的一張張照片直觀表明，鄭州的藍天確實比往年增多瞭，特別是12月份與往年對比尤為明顯。
監測數據表明，繼2016年下半年一舉扭轉大氣惡化趨勢之後，2017年我省反映空氣質量的三項指標持續出現“兩降一升”的趨勢，達到五年來最好水平。據環境監測部門核算，PM10平均濃度為106微克/立方米，與考核基準年相比，下降16.5%，完成國傢“大氣十條”下降15%的任務目標。PM2.5平均濃度為62微克/立方米，完成《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》中指定的66微克/立方米的考核目標任務。全省平均優良天數實現瞭省委、省政府2017年全省十件重點民生實事中“全年優良天數200天以上”的目標任務。
往年入冬後，灰霾滿天是常態。2017年冬天，不少居民感到瞭明顯改觀，藍天不再是奢侈品，而是觸手可及的日常品。藍天白雲常駐中原，悄然來臨。
我們從霧霾高發易發的11月至12月期間全省平均優良天的變化，可見一斑。2016年11月至12月優良天隻有16天，2017年11月至12月優良天達到瞭32天，優良天從半個月增加到一個月時間。
網絡滿意度調查顯示，公眾對於2017年空氣質量改善表示滿意的高達83%。“確實有進步。”“藍天比以前多瞭。”“好天越來越多，我們幸福感也越來越多瞭！”類似的留言表達著群眾對於一年來大氣治理成效的高度認可。
源頭治理，壓實責任
“早上起來，先是拿手機，打開應用，看看空氣質量咋樣。”一位豫北的市委書記表示，他經常會關註環境指數。“早起先看空氣”，已成為越來越多的領導幹部的習慣。曾幾何時，環境治理還隻是環保部門一傢的事情，如今成為地方黨政主要領導主抓的重要工作，這反映出我省環境治理已經由“查企”向“查企與督政並舉、以督政為主”的環保督察新機制轉變。
著眼長遠發展大局，省委、省政府做出瞭開展環境污染防治攻堅戰的重大決策部署，決定用三年時間，陸續開展大氣、水和土壤污染治理。
對於較大的聯毅家電生活館｜台中家電批發｜台中家電批發商污染存量，隻有鐵腕治污，逐一斬斷污染源頭，別無他法。污染源有生活源、工業源、燃料源、交通源、農業源等多種來源，涉及面廣泛。污染治理必須關口前移，實現前端治理，才能擺脫先污染後治理的老路。
我省通過構建堅強的組織領導機制、明晰的治理責任機制和嚴格的考核問責機制，形成上下聯動、區域協作、部門統籌的“鐵腕治污”工作格局。
省委、省政府和各級黨委政府及相關部門牢固樹立綠色發展理念，積極回應群眾關切，將大氣污染防治始終掛在心裡、緊緊抓在手中，為讓全省人民有一口好空氣盡心盡力。省委常委會、省政府常務會定期不定期召開專題會議，研究部署環境攻堅任務，制定治理政策措施，協調解決矛盾問題。省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒每次重大任務部署、重要攻堅節點、重大政策出臺時，都親自指揮部署、深入一線調研、督導工作落實，為全省廣大幹部立標桿、作表率。省委常委、政法委書記許甘露圍繞“三治標三治本”逐項抓對策研究、抓落地見效。省人大常委會副主任、原副省長張維寧到鄭州、開封、焦作等多地暗訪檢查。省委、省人大、省政府、省政協、省紀委的其他領導，從各個方面、不同領域助力推動攻堅任務落實。
省委、省政府專門成立瞭全省環境污染防治攻堅戰領導小組，成員單位涉及20多個省直有關部門，陳潤兒擔任組長，許甘露任常務副組長，張維寧任副組長，領導小組常設辦公室，負責統籌推進全省環境污染防治攻堅戰。
我省出臺的《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》中，圍繞落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任，強化“管地方必須管環保、管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保”，明確瞭各級黨委、政府和5個黨委部門、38個政府部門、2個司法部門的工作職責。
省委、省政府制訂的2016年大氣污染防治“1+6+7”系列攻堅治理方案、2017年大氣污染防治“8+2”系列攻堅治理方案和水污染防治“1+2+9”系列攻堅治理方案以及《河南省清潔土壤行動計劃》，將大氣、水、土壤污染防治任務逐項分解落實到各級政府、各職能部門，職責明晰、任務明確。
為破除“唯GDP論英雄”的陳舊觀念，我省把綠色發展和環境保護納入經濟社會發展目標和幹部考核體系並占有重要分值，推進各級領導幹部牢固樹立綠色發展理念。2017年，省委、省政府制定出臺《河南省生態文明建設目標評價考核實施辦法》《河南省市縣經濟社會發展目標考核評價工作辦法》《河南省產業集聚區考核評價辦法》，環境保護指標的權重進一步提高，其中在市縣經濟社會發展目標考核中，環境質量達標率權重由6%提高到10%，超過瞭生產總值及增長速度指標(省轄市占5%-7%，省直管縣不考核)，考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據，環境污染防治攻堅任務未完成年度目標的將取消年度綜合排序資格。
按照《河南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等台中南屯家電行有關規定和要求，攻堅戰以來，全省共查處環保領域問題7248起，累計問責4112人。
標本兼治，跟蹤問效
2017年春節過後，省環境污染防治攻堅辦組織一批人去甘肅蘭州“取經”。蘭州當地在極端惡劣的條件下，近年來大氣治理取得成效，從“衛星看不到的城市”變為“蘭州藍”。蘭州“不靠大風靠作風”的態度，靠較真、碰硬的落實，激勵和啟發瞭前去考察的人們。
治霾並非易事。霧霾成因復雜，涉及工業排放、燃煤散燒、機動車排放、施工揚塵、秸稈焚燒等多領域污染源，地理、氣象、跨區域傳輸等各種影響因素。我省由於產業結構偏重、能源結構不合理、生產方式粗放落後、資源環境瓶頸制約等因素，造成污染物排放基數大、環境污染重等嚴峻形勢，往往治理見效慢，易反彈。
找“病根”，抓源頭，對癥下藥，突出問題導向，這是我省治霾的基本思路。
2016年，我省抓住重點行業，全面摸排並梳理出七大類24個分項65.7萬個污染源，采取“六控”措施，即“控塵”“控煤”“控車”“控油”“控排”“控燒”。
2017年1月7日，我省發佈《2017年持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰行動方案》提出強化各項治理措施。3月開始，我省實施更為嚴格的治本治標措施，並提出“三治本三治標”，大力推進集中供熱供暖工程建設，依法整治“散亂污”企業，加強燃煤散燒治理，實施氣、電“雙替代”，有效減少污染排放；嚴格落實揚塵污染治理、工業企業污染管控及錯峰生產、“三員”管理及監測監控體系建設。
在2017年持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰行動方案的基礎上進一步強化細化瞭治本治標措施，省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室組織有關部門制訂瞭《河南省2017年加快推進供熱供暖實施方案》等7個實施方案。
“三治標、三治本”成為2017年大氣防治的主線，同時我省以開展集中專項行動為抓手，推動環境污染防治攻堅戰向縱深發展。
在全省市、縣建成區及產業集聚區全面推進集中供熱供暖，分層次設定集中供熱普及率責任目標，將未來兩三年的建設任務一年完成。通過各地不懈努力，全省累計新增供熱面積7760.9萬平方米，集中供熱普及率平均提高11.2個百分點。同時，按照宜電則電、宜氣則氣的要求，大力推廣“氣代煤”“電代煤”雙替代建設，完成“雙替代”居民用122萬戶、受益群眾830萬人，超額完成國傢和我省確定的100萬戶年度目標任務。
我省從實際出發，切實把加強散煤治理作為治本重大舉措，對暫不具備集中供暖和電代煤、氣代煤“雙替代”條件的廣大鄉村地區，全面實施潔凈型煤替代散煤，嚴禁劣質煤使用，全面取締散煤茶浴鍋爐、大灶、經營性小煤爐和非法散煤銷售點，最大限度地減少燃煤散燒對大氣環境質量的影響。全省累計建成並驗收潔凈型煤生產倉儲供應中心217個、配送網點1568個，累計銷售潔凈型煤152萬噸，超額完成省定目標任務。
在全省范圍內集中開展“散亂污”企業專項整治行動，對不符合國傢產業政策、當地產業佈局規劃，污染物排放不達標，土地、環保、工商、質監等手續不全的“散亂污”企業，堅決依法予以整治取締。通過拉網排查、建立臺賬、限期整治、對賬銷號、回訪鞏固等五個階段，全省累計排查整治取締“散亂污”企業83441傢。
揚塵是導致PM10污染嚴重的直接原因。今年以來，我省進一步強化揚塵污染監管主體責任和部門監管職責，全省4788個規模以上施工工地安裝瞭在線視頻監控，並與行業主管部門聯網；全省共購置機械化灑水清掃設備5902臺，城市主要道路和高架道路機械化灑水清掃率達到瞭100%。
“環保成本並不低，但得到的效益也是顯著的。”12月22日，河南心連心化肥有限公司負責環保的經理李鵬說，他們2017年完成鍋爐改造，污染物排放量大幅降低，取得瞭顯著環境效益，也為企業長遠發展打下基礎。
2016年以來，我省大力推進工業深度治理，綜合運用排放標準、排污許可、駐廠監管、錯峰生產等多種手段，促使工業企業加快生產工藝改造，實施清潔生產，提升污染治理水平。
全省運行的144臺5719萬千瓦統調燃煤發電機組和104臺258萬千瓦地方自備燃煤發電機組全部實現超低排放，並且全國第四個發佈實施燃煤電廠超低排放地方標準。全省282臺10蒸噸以上、65蒸噸以下燃煤鍋爐完成特別排放限值提標治理，86臺65蒸噸/時以上燃煤鍋爐完成超低排放治理任務，全省24傢鋼鐵、220傢水泥企業全部完成特別排放限值提標治理，2202傢表面塗裝台中家電批發商、包裝印刷等重點企業完成揮發性有機物綜合治理任務，有效減少瞭工業企業污染排放。
機動車污染中，高排放的黃標車是罪魁禍首，今年我省繼續推進黃標車淘汰治理，一年來淘汰瞭6.5萬餘輛黃標車。
“我省黃標車隻剩下1000多輛，剩下的都是車況好的私傢車。”省交警總隊車駕管支隊教導員趙建中說，黃標車污染問題基本上不存在瞭。
去年以來，我省公安、商務等多部門共開展多次成品油市場整頓專項行動。查封取締黑加油站點11690傢，大力推廣國五、國六標準汽柴油使用，從根本上減少污染物排放。成品油市場秩序得到根本整治，油品質量也同步提升。經過論證，我省PM2.5下降取得的成績，其中得益於油品質量的提升。
在鄭州、安陽2市新建15套高空瞭望監控平臺，建設6個省級大氣區域污染傳輸綜合觀測站，全省321個縣級環境空氣監測自動站和309個重點鄉鎮環境空氣自動監測站全部建成投運。實現對2939傢重點涉氣企業污染物排放、用電量等指標的日監控，形成瞭全省環境空氣質量和工業大氣污染源立體綜合監測監控體系，為打好大氣污染防治攻堅戰提供瞭堅實的科技支撐。
創新治理，推動變革
2017年12月初，全省范圍內各省轄市陸續實行機動車限行，給不少市民出行造成較大影響。隨著12月藍天明顯增多，限行措施逐漸贏得瞭市民的理解和支持。不少人也是第一次意識到，環境是有容量的，在目前技術條件下，為瞭新鮮空氣，需要改變一些生活方式。
建設生態文明是一場重大變革，涉及人們生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念。習近平總書記指出：“隻有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。河南省委省政府分析存在的問題，查找工作中存在的薄弱環節，找準問題癥結，抓住關鍵要素，研究改進措施，不斷健全完善加強生態文明建設的長效機制。2017年，我省涉及環境治理的一批新制度、新舉措陸續出爐，不少為全國首創。
通過加快供給側結構性改革、化解過剩產能、淘汰落後產能、全面推進綠色化改造推動節能降耗和污染減排，我省充分發揮環境保護對發展轉型升級的引導、優化和促進作用，通過強化規劃環評、環境標準約束、排污許可管理、環境監督管理，推動經濟結構調整、發展方式轉變，提高發展質量和效益。
為充分鼓勵社會公眾參與治污，2017年5月下旬我省出臺實施《河南省環境污染舉報獎勵實施細則》，對舉報人獎勵500元、1000元、2000元、5000元、5萬元不等，環境污染舉報量大增，僅省環保廳每周接到的舉報件就增加至千件。2017年，省環保廳舉報投訴受理中心先後分五批對符合條件的155個舉報件共82.85萬元獎金迅速發放到舉報人手中。在全國環保系統，鄭州市環保局率先實現瞭舉報人可通過微信紅包形式領取獎金。這些都激發瞭群眾參與環境污染舉報的積極性，進一步促進瞭全民共治大格局。
2017年6月河南修訂瞭《河南省城市環境空氣質量生態補償暫行辦法》台中家電行推薦和《河南省水環境質量生態補償暫行辦法》，從今年5月開始，在全國率先實施按月度生態補償制度，用經濟手段推進環境污染防治工作。
2017年7月21日至8月30日，全省組織瞭10萬人參加的大宣傳大調研大督查大整治專項行動，深入城鄉居民3000多萬戶，發放環保法律法規和舉報細則3450萬份，摸清瞭全省污染源的“傢底”，清除瞭一大批分散的污染源，提高瞭社會公眾環境意識，強化瞭各級政府的環境責任。
2017年10月，省政府辦公廳印發《河南省綠色環保調度制度(試行)》，重污染天氣條件下，以企業實際污染物排放水平來確定停限產范圍，實施差別化管控政策，擯棄“一刀切”，此舉在全國尚屬首創。
打通電力公司、環保部門信息，根據企業用電情況實時監控，今年我省在全國率先建立污染天氣信息系統，根據不同預警級別對全省近1.2萬傢涉氣企業進行管控，實現高效調度，為科學治污提供支撐。
2017年12月，省人大常委會表決通過《河南省大氣污染防治條例》，2018年3月起施行。條例將大氣污染防治工作納入“城鄉規劃”的內容，同時實行目標責任制和考核評價制度。
2017年12月，在一年中霧霾高發易發的時期，我省實施瞭一系列管控令——超標企業關停、低排企業錯峰生產、土方開挖全面封土、城市環衛清掃保潔、重點區域蹲守嚴控、機動車限行等。天公不作美，受氣台中家電特賣候因素，12月我省共發生瞭四次重污染過程，但由於減排效果明顯，污染級別與去年同期比降低瞭一至兩級，污染時長減少。“每出現一輪霧霾天，最多兩天就過去瞭。”不少人感到，管控靈瞭，污染輕瞭。
冬日裡持續出現的清朗藍天，讓不少群眾感到欣喜，也讓廣大奮戰在一線的攻堅人員充滿瞭信心和希望。(記者 趙力文 通訊員 韋一)
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